(2022年7月26日中共懷化市委六屆三次全體會議通過）

中國共產黨懷化市第六屆委員會第三次全體會議，于2022年7月26日在懷化舉行。

出席這次全會的有市委委員51人、市委候補委員9人。市紀委委員、市監(jiān)委委員和有關方面負責同志列席會議，市第六次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記許忠建作了講話。

全會聽取和討論了許忠建受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共懷化市委關于加快建設懷化國際陸港全力推動高水平開放高質量發(fā)展的決定》。市委副書記、市長黎春秋就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，按照黨中央決策部署和省委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，改革開放不斷深化，民生保障有效改善，社會大局保持穩(wěn)定，政治生態(tài)持續(xù)向好。

全會認為，省委、省政府高度重視、大力支持懷化國際陸港建設，將其作為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的重大工程，要求為全省加快形成以共建“一帶一路”為重點的對外開放新格局作出懷化貢獻，賦予懷化發(fā)展新定位新使命。從全國來看，懷化國際陸港是貫徹落實習近平總書記關于構建新發(fā)展格局、打造內陸改革開放高地的生動實踐，是共建西部陸海新通道、連接“一帶一路”的節(jié)點工程。從湖南來看，懷化國際陸港是構建全省全方位對外開放新格局的重要窗口，是架起省會長沙與西部陸海新通道和東盟的重要橋梁，是推動大湘西區(qū)域協調發(fā)展的重要引擎。從懷化來看，懷化國際陸港事關全市經濟社會發(fā)展大局，是推動全市高水平開放高質量發(fā)展的重大歷史機遇，是非干不可、非干成不可的首要工程。

全會強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實省委、省政府關于大力支持懷化國際陸港建設的部署要求，堅持省統(tǒng)籌、市為主、縣市區(qū)共建共享，充分發(fā)揮懷化綜合交通樞紐優(yōu)勢，促進通道、樞紐、貿易、產業(yè)融合發(fā)展，將懷化國際陸港建設成為深度對接RCEP和東盟國家的戰(zhàn)略平臺，推動全市對外開放水平全面提升、與強省會戰(zhàn)略的協同聯動能力全面增強，加快建成湖南共建西部陸海新通道、融入“一帶一路”的重要門戶。

全會提出，擔當責任使命，舉全市之力加快懷化國際陸港建設。按照“兩年成型、三年成勢、五年成標桿”的目標，力爭到2026年，全市外貿依存度達10%以上，躍居武陵山片區(qū)前列；懷化國際陸港年貨運吞吐量達1000萬噸，基本形成以懷化國際陸港為中心，輻射中西部地區(qū)和東盟國家的物流服務圈；實現鐵海聯運和跨境班列“天天班”，年開行數量超500列，國際陸港集裝箱總到發(fā)量達到5萬標箱；推動臨港產業(yè)躍上千億臺階，建成商貿服務型國家物流樞紐、東盟貨運集結中心、國際產能合作示范基地，帶動特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，全市綜合經濟實力大幅提升。

全會提出，堅持戰(zhàn)略性謀劃布局、系統(tǒng)性統(tǒng)籌推進，全面對標國內國際陸港先進經驗，努力做到懷化國際陸港設施聯通、平臺聯合、產業(yè)聯動、區(qū)域協同，打造“服務全國、對接東盟、商通天下”的開放平臺。

全會提出，堅持規(guī)劃引領，按照港產城一體發(fā)展的理念，加強懷化國際陸港專項規(guī)劃與中心城區(qū)（含中方縣城）總體建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商貿物流發(fā)展規(guī)劃等深度銜接，科學制定陸港空間布局規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能配套規(guī)劃、多式聯運物流規(guī)劃，為陸港建設發(fā)展提供科學有效的指引。

全會提出，加快基礎設施建設，主要是加快建設懷化國際陸港口岸物流區(qū)、國際商貿區(qū)和臨港產業(yè)區(qū)等主體功能區(qū)相關基礎設施。加快交通基礎設施建設，推動鐵路、公路、水運、航空等多式聯運以及市縣交通與懷化國際陸港的無縫對接；加快現代物流基礎設施建設，高標準建設陸港倉儲配送中心、保稅物流中心、多式聯運中心；加快城市基礎設施建設，建設物聯網、云計算、大數據、5G等新技術賦能設施。

全會提出，完善功能配套，提升整體通關效率，探索開展跨區(qū)域的內陸沿海沿邊通關協作，推行“組合港”“一港通”“快速通關”等通關模式；提升金融配套服務，建設陸港金融中心，發(fā)展多種金融服務；提升大數據服務能力，強化算力支撐；提升要素保障效能，推動實現貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。創(chuàng)新理順管理體制，強化賦權增能，賦予港區(qū)更大自主權。

全會提出，依托懷化國際陸港，促進商流、物流、人流、資金流、信息流融合集聚，大力發(fā)展樞紐經濟，全面提升全市產業(yè)能級和城市能級，推動開放型經濟大發(fā)展，交出內陸地區(qū)對外開放發(fā)展新答卷。

全會提出，構建全面對外開放新格局。立足湖南（懷化）東盟貨運集結中心，重點推動西南向開放發(fā)展；著眼連接“一帶一路”，推動全方位開放發(fā)展；聚焦國內大循環(huán)，對接強省會（湖南自貿區(qū)）、聯動大湘西、銜接省內外；以懷化國際陸港為中心，以培育一批競爭力強的跨國貿易市場主體為重點，以聯合集貨為紐帶，構建市縣聯動的多層次、多點位的對外開放新格局。

全會提出，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。堅持大抓實體、大興產業(yè)，重點發(fā)展樞紐偏好型產業(yè)，突出發(fā)展加工制造業(yè)，為現代物流業(yè)和商貿服務業(yè)提供貨源支撐。立足本地資源優(yōu)勢和制造業(yè)基礎，加快現有加工制造業(yè)轉型升級，培育一批竹木、果蔬、糧油、飼料和礦產品、金屬零部件、鋼結構件等加工制造企業(yè)；依托交通樞紐集聚各種資源要素的優(yōu)勢，積極培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等“兩頭在外”的新興產業(yè)；全面對接強省會戰(zhàn)略，有效對接長株潭地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)在懷化國際陸港及集疏運沿線布局發(fā)展、飛地建園；充分發(fā)揮懷化與東盟在產業(yè)和資源方面的互補優(yōu)勢，構建與東盟產業(yè)互補的外貿型產業(yè)體系，近期重點規(guī)劃建設薯類加工產業(yè)園；突出招商引資興產業(yè)，重點培育引進加工制造型和商貿物流型龍頭企業(yè)。

全會提出，做大做強中心城區(qū)。加快推進鶴中一體化融合發(fā)展，優(yōu)化中心城區(qū)布局和功能，充分發(fā)揮服務懷化國際陸港、帶動其他縣市區(qū)發(fā)展的增長極作用。強化中心城區(qū)產業(yè)實力，構建以加工制造業(yè)為主體、以現代物流業(yè)和商貿服務業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產業(yè)體系；打造中心城區(qū)科技創(chuàng)新和人才聚集高地，堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推動，大力培育引進國際貿易、現代物流、資本運作、金融服務、科技創(chuàng)新等專業(yè)人才，加快建設創(chuàng)新型城市；提升中心城區(qū)城市建設品質，以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，進一步拉開城市骨架，力爭通過5年努力，打造面積超100平方公里、人口超100萬的區(qū)域中心城市。

全會提出，營造市場化法治化國際化的最佳營商環(huán)境。全面對標一流標準，大力開展深化紀律作風整頓、營造一流營商環(huán)境專項行動，讓懷化成為投資洼地、興業(yè)沃土、創(chuàng)新熱土。

全會強調，充分發(fā)揮市委總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實把黨的領導貫穿到懷化國際陸港建設的全過程各方面，堅決以“時時放心不下”的責任感和“時不我待”的緊迫感，全面調動各方力量，匯聚加快建設懷化國際陸港的強大合力。加強組織領導，實行市委書記、市長任組長的雙組長制領導機制和專項工作小組推進機制。堅持真抓實干，制定任務清單、項目清單、責任清單，發(fā)揚釘釘子精神，堅持一張藍圖干到底。嚴格考核獎懲，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。營造濃厚氛圍，大力宣傳懷化國際陸港建設新進展新成果。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領導下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，搶抓機遇、乘勢而上，只爭朝夕、篤行不怠，加快建設懷化國際陸港，全力推動高水平開放高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現代化新懷化作出新的更大貢獻！

來源：懷化新聞網